Зачем нужна приватизация государственной и муниципальной собственности

Приватизация государственного и муниципального имущества

Зачем нужна приватизация государственной и муниципальной собственности

Приватизация государственного и муниципального имущества — процесс, который начался вскоре после распада СССР и продолжается до настоящего времени (хотя по сравнению с 90-ми годами темпы современной приватизации во много раз снизились). Рассмотрим, что именно он из себя представляет и какие у этого процесса есть особенности.

Что такое приватизация?

Слово «приватизация» вошло в лексикон россиян уже довольно давно.

Первые решения о передаче предприятий, ранее находившихся в государственной собственности, частным лицам были приняты в 1990 году, то есть еще на позднем этапе перестройки.

Однако полноценно процесс приватизации государственного и муниципального имущества начался 2 годами позже — уже после окончательного падения советской власти и распада СССР.

Само понятие приватизации может рассматриваться в 2 смыслах. В узком смысле приватизацией обычно называют процесс бесплатной передачи жилья в собственность граждан (чтобы убедиться, вбейте в любом поисковике слово «приватизация» — и сами увидите, что практически все ссылки будут на сайты, где обсуждается именно передача жилья).

Скачать форму приложения к акту

Но если смотреть шире, то приватизация государственного и муниципального имуществатолько одним жильем не ограничивается.

Гражданам или коммерческим организациям могут передаваться нежилые помещения, предприятия, объекты культуры — словом, любое имущество, кроме того, которым по закону может владеть лишь само государство (приватизировать вооружение или боевую технику никто, разумеется, не позволит).

Виды приватизации государственного и муниципального имущества

Из-за такого понимания термина и появляется разница между разными типами приватизации:

  1. Приватизация жилья — всегда бесплатна (выкуп квартир, принадлежащих муниципалитету или государственным органам, по рыночной цене приватизацией называться не может) и производится только для граждан, проживающих в них.
    Скачать форму заявления
  2. Приватизация земли — может быть платной, но допускается и бесплатная для граждан, которые раньше имели участок на основании пожизненного наследуемого или бессрочного владения (на сегодняшний день таких участков практически не осталось).
  3. Приватизация предприятий и другого имущества — осуществлялась и осуществляется на возмездной основе (хотя зачастую и за символическую плату). При этом в качестве получателей имущества могут быть не только люди, но и организации (к примеру, разнообразные АООТ, АОЗТ и прочие предприятия, возникавшие на базе приватизируемых совхозов и заводов).

Кроме того, по тому, кому принадлежало имущество изначально, можно выделить приватизацию муниципального имущества или государственного.

С правовой точки зрения особой разницы между ними нет, единственное серьезное отличие состоит в том, что в отношении муниципальной собственности процесс может дополнительно регулироваться местными нормативными актами.

Однако содержание таких актов, по большому счету, в различных регионах и муниципальных округах не слишком отличается друг от друга.

Способы приватизации государственного и муниципального имущества по законодательству

Нормативными актами предусмотрен ряд способов, которыми имущество передается в частные руки. К ним относятся:

  • акционирование (преобразование государственного или муниципального предприятия в акционерное общество);
    Скачать форму заявления
  • преобразование предприятия в ООО без акционирования;
  • продажа имущества или акций в капитале обществ, принадлежавших государству или муниципалитету, на аукционе;
  • конкурсная продажа акций государственных или муниципальных предприятий;
  • продажа акций после управления доверенным лицом;
  • продажа через биржевые торги;
  • продажа с необъявляемой ценой (применяется, если аукцион по какой-то причине не состоялся или был сорван);
  • имущественный вклад в создаваемые стратегические акционерные общества (такие как ВГТРК, патронный завод «Вымпел» и т. п.).

Все эти виды приватизации применяются с 2001 года, когда вступил в действие новый закон. Ранее существовали еще такие виды приватизации государственного и муниципального имущества, как ваучеры, ЧИФы и т. д. Сейчас они уже представляют собой чисто исторический интерес: к примеру, последние ваучерные фонды прекратили существование еще до 1998 года.

Порядок приватизации муниципального имущества и государственной собственности

Приватизация государственного и муниципального имущества происходит в 3 этапа:

Скачать форму прогнозного плана
  1. Планирование предстоящей приватизации.
  2. Принятие и утверждение нормативным актом условий, на которых будет происходитьприватизация государственного и муниципального имущества в данном случае.
  3. Приватизация.

Как ни странно, одним из самых сложных этапов по закону должен быть первый. Именно на этом этапе муниципальные или государственные органы власти, в чьей собственности находится имущество, должны подробно оценить, что именно они могут передать в частную собственность. Это не так-то просто.

Достаточно сказать, что на государственном уровне окончательное решение о приватизации государственной собственности принимает Правительство РФ. Именно оно утверждает ежегодный перечень предприятий, акций и другого имущества, которое в текущем году должно быть передано в частную собственность.

На муниципальном уровне все определяется, разумеется, решением органа местного самоуправления в соответствии с нормами, которые действуют в данном округе.

Способов приватизации государственного и муниципального имущества не так много, и орган власти выбирает среди них какой-то один. Какой именно, зависит от конкретных обстоятельств.

Существует мнение о том, что вид приватизации определяется порядком, в котором способы записаны в законе (от реорганизации в акционерное общество до продажи акций после доверительного управления), и переходить к следующему можно только тогда, когда предыдущий не сработал. На самом деле это не так: орган власти вправе выбрать любой вид приватизации государственного и муниципального имущества с самого начала.

Некоторые особенности приватизации муниципальной собственности

Процедуры приватизации государственного и муниципального имущества очень схожи, но на муниципальном уровне имеются некоторые отличительные свойства.

Во-первых, наиболее знакомое гражданам оформление в собственность квартир осуществляется обычно как раз на уровне муниципалитета. Жилье, принадлежащее государственным организациям, конечно, существует, однако его не так много.

Кроме того, ряд категорий государственных квартир или комнат вообще не подлежат приватизации.

К примеру, квартиры в городках при воинских частях: офицеры там могут жить, в случае инвалидности или выхода на пенсию жилье за ними сохраняется, за членами семьи военного, погибшего при исполнении, квартира остается — но оформить в собственность ее, как правило, нельзя.

Во-вторых, на муниципальном уровне приватизации подвергается обычно имущество меньшей стоимости, чем на государственном. Поэтому здесь чаще практикуется продажа с аукциона.

Наконец, практически все земли сельхозназначения расположены на территории муниципальных сельских округов. Хотя часть таких земель и находится в государственной (в данном случае областной) собственности, существует и муниципальный земельный фонд. Приватизация земель такого фонда производится на основании актов, принятых местной властью.

В остальном процедуры приватизации государственного и муниципального имущества не различаются.

Источник: http://sovetnik.consultant.ru

Просмотров страницы: 374

Источник: http://xn--80aeeg4bq1dyc.xn--p1ai/privatizaciya-gosudarstvennogo-i-municipalnogo-imushhestva/

Зачем нужна приватизация квартиры: анализируем все «за» и «против»

Зачем нужна приватизация государственной и муниципальной собственности
Сроки для бесплатной приватизации

Многие жильцы муниципальной недвижимости задумываются над вопросом: зачем нужна приватизация квартиры?

Ведь государство даёт возможность практически бесплатно пользоваться жилыми метрами по договорам социального найма.

Процесс разгосударствления жилого фонда идёт уже не один десяток лет, и конца этому процессу н видно.

Попробуем ответить на поставленный вопрос, проанализировав положительные и отрицательные аспекты приватизации.

Что такое приватизация

Во времена СССР частной собственности на недвижимость, в том числе и на квартиры, не существовало. Некоторые граждане строили себе жильё в кооперативах, но их количество было весьма незначительным. Жильё предоставлялось людям бесплатно, они жили в квартирах, как в собственных.

После распада страны на независимые государства, экономическая политика в России сменилась на рыночную. Чтобы экономика работала, требовалось передать часть государственной собственности в частные руки.

Этот процесс коснулся и жилых помещений. Квартиры передавались людям, которые были в них прописаны, практически бесплатно.  Несмотря на то, что период приватизации должен был занять всего несколько лет, сроки её завершения постоянно продлевались.

Сегодня примерно 30% всех жилых квартир составляют помещения, которые формально принадлежат государству, но на деле используются гражданами за символическую плату по бессрочным договорам социального найма.

Преимущества приватизации квартиры

Оформление квартиры в собственность несёт для будущего владельца следующие положительные характеристики:

Использование жилья по своему усмотрению

Собственник получает возможность распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Он имеет право продавать, менять, дарить свою недвижимость, сдавать её в аренду. Жильцы неприватизированной квартиры такого права не имеют.

Следует отметить, что некоторые люди отваживаются на так называемую продажу неприватизированной квартиры. При этом «покупатель» прописывается на жилой площади с согласия других жильцов, передаёт деньги, после чего бывшие «владельцы» выписываются из квартиры.

Велика вероятность, что что-то пойдёт не так:

  • кто-то из членов семьи нанимателя может передумать и отказаться выезжать
  • прописанный «покупатель» откажется платить деньги или потребует снизить стоимость
  • муниципальные власти узнают о сделке и аннулируют регистрацию покупателя в квартире
  • из жилья были выписаны несовершеннолетние дети, что повлекло нарушение их прав
  • у «продавца» возникли проблемы с переездом и «покупатель» вынужден ждать, пока помещение освободят, не имея возможности повлиять на ситуацию

Любой договор, который будет касаться продажи неприватизированной квартиры, будет считаться недействительным. Потому что реальный собственник недвижимости – государство.

Не нужно платить арендную плату

Жильцы муниципальных квартир каждый месяц оплачивают использование квадратных метров. Сегодня это сравнительно небольшая сумма, но недвижимость используется годами.

Никто не может дать гарантию того, что через 15-20 лет ставки арендной платы не изменятся в сторону существенного увеличения.

Компенсация в случае признания дома непригодным для проживания

Многоквартирные дома со временем ветшают. И капитальный ремонт не всегда может помочь восстановить прочность строения. Если квартиры признаются ветхими или аварийными, то жильцов выселяют. Собственникам квартир полагается денежная компенсация или жильё соответствующей площади.

Совсем иная ситуация у тех людей, которые используют недвижимость по договору социального найма. Их переселяют с учётом соблюдения минимальных размеров предоставляемой жилой площади – 18 м? на человека. Если в большой квартире прописан только один наниматель, то в качестве нового жилья он получит помещение меньшей площади.

Усложнённая процедура выселения

Для выселения должны быть веские основания

Если жилец не платит за коммунальные услуги, нарушает правила пользования жилым помещением, то процедура его выселения довольно проста.

Представители собственника – муниципального образования – обращаются с иском в суд.

По решению этого органа нанимателя выселяют из квартиры в другое жилое помещения или, в некоторых случаях, просто на улицу.

Конечно, людям не хочется переезжать в меньшую квартиру, которая часто находится на окраине населённого пункта и требует косметического ремонта.

Поэтому наниматели стараются решать разногласия с местными органами власти в досудебном порядке.

Воздействовать на человека, живущего в собственной квартире, очень сложно:

  • его нельзя переселить в другую квартиру
  • законом не предусмотрено такое основание для выселения, как неуплата коммунальных платежей
  • если у собственника нет другого жилья, то на такую квартиру невозможно наложить взыскание в соответствии со статьёй 446 ГПК РФ

Выселить собственника из квартиры можно только в случае, когда он систематически нарушает права других жильцов дома, использует помещение не по назначению. Например, содержит очень много домашних животных в антисанитарных условиях, громко слушает музыку ночью и так далее.

Подобные деяния должны быть зафиксированы в протоколах об административных правонарушениях.  На практике такие процессы растягиваются на годы, с учётом обжалования вынесенных решений.

В конечном итоге, выселяют только самых неисправимых нарушителей, которые продолжают нарушать правила пользования жилым помещением в то время, пока идёт судебный процесс.

В целом, приватизация выгодна тем, что собственник имеет гораздо больше гарантий своих прав, в отличие от нанимателя социального жилья. Никто не знает, на каких условиях будут предоставляться в пользование муниципальные квартиры через 20-30 лет.

Недостатки приватизации квартиры

При ответе на вопрос «что такое приватизация квартиры и зачем она нужна?», нельзя не упомянуть о негативных сторонах оформления государственной недвижимости в собственность. С учётом действующих положений законодательства можно выделить следующие негативные моменты:

  • Увеличение коммунальных платежей. Собственники квартир платят больше, чем наниматели социального жилья. Например, на их плечи ложатся расходы на капитальный ремонт.
  • Налог на недвижимость. Владельцы квартир ежегодно оплачивают налог, который исчисляется в размере до 0,1% кадастровой стоимости в год. Это относительно небольшая сумма, однако в условиях экономического кризиса ставки налогов обычно пересматриваются в сторону увеличения.
  • Компенсация при переселении. Снос ветхого и аварийного жилья может стать реальным способом улучшить жилищные условия. В неприватизированные квартиры прописываются родственники, чтобы претендовать на недвижимость большей площади. Однако ждать расселения дома и предоставления нового жилого помещения можно годами. Не каждый регион имеет бюджет, который позволяет покрыть подобные расходы.
  • Для приватизации требуется оформления документов. Большинство людей не занимаются приватизацией просто из-за отсутствия свободного времени. Сегодня для этого нужно: получить письменное согласие всех проживающих в помещении; обратиться в БТИ для проведения инвентаризации; собрать необходимые документы; оплатить государственную пошлину; оформить заявление в местный орган самоуправления; дождаться окончания проверки представленных документов; заключить договор на приватизацию; зарегистрировать право собственности.

Как можно заметить, процесс весьма трудоёмкий. Только сбор документов может занять не один месяц. Часто дело осложняется тем, что в квартире зарегистрированы члены одной семьи разных поколений. Договориться родственникам между собой очень сложно.

Редко кто выступает категорически против приватизации квартиры. Обычно это пенсионеры или небогатые люди, которые боятся увеличения расходов на квартиру. Большинство же просто не хотят заниматься бюрократической волокитой.

Зачем нужна приватизация квартиры в 2016 году, трата времени и денег, если всё это можно сделать потом, в более удобное время.

Пенсионеры в муниципальной квартире

Приватизация не нужна одиноким пенсионерам, инвалидам и гражданам, крайне ограниченным в финансах.

Для всех остальных категорий лиц оформление квартиры в собственность является очень выгодным.

Взвешивая все за и против, жильцам муниципальных квартир следует помнить, что рано или поздно возможность приватизировать недвижимость исчезнет.

Сейчас срок завершения этого процесса назначен на 1 марта 2017 года.

Однако нет сомнений в том, что он будет вновь перенесён, как это не раз происходило.

Тем не менее, в соседней Белоруссии летом 2016 года все неприватизированные квартиры были отнесены к фонду государственного арендного жилья.

Теперь жильцы должны платить немалые суммы за проживание. Даже, если собственник не собирается никуда переезжать из квартиры, не думает её продавать и обменивать, то стоит поразмышлять хотя бы о наследстве.

Ведь только приватизированная квартира может быть передана родственникам как часть наследуемого имущества.
Обретение права собственности на квартиру даёт человеку стабильность. Он становится полноправным хозяином в своём доме.

Экспертное мнение юриста

Несмотря на ряд существенных минусов, все-же приватизация жилья достаточно выгодна. Действительно, закон содержит мало санкций, когда собственник может лишиться своего жилья.

А вот распрощаться с нанимателем муниципальной квартиры и членами его семьи достаточно просто. Шум в ночное время, задержка оплаты коммунальных услуг свыше 6-ти месяцев, использование жилья не по назначению и прочие ситуации могут послужить причиной выселения из муниципальной квартиры.

Ко всему прочему, муниципальную квартиру невозможно унаследовать после смерти нанимателя. Если наниматель проживал один и на момент его смерти никто больше не был зарегистрирован в квартире, наследники ни под каким предлогом не смогут получить эту квартиру, даже при наличии завещания или по праву на обязательную долю в наследстве.

Конечно, из всякого правила есть исключения. Например, если в квартире после смерти нанимателя остались проживать его родственники и прожили в течение 15-ти лет, исправно оплачивая коммунальные услуги, они могут в судебном порядке требовать признания их собственниками данной квартиры по приобретательной давности. Проще говоря, по сроку владения.

Однако, жилищный вопрос в нашей стране стоит остро, поэтому надеяться, что администрация города «подарит» освободившуюся после смерти нанимателя муниципальную квартиру его родственникам, не приходится.

В очереди на «расширение» стоят не только рядовые граждане, но и льготники. Следовательно, администрация города будет вправе изъять освободившееся жилье. С приватизированной квартирой такого не случится.

Источник: http://VyborPrava.com/nedvizhimost/privatization/zachem-nuzhna-privatizatsiya-kvartiry.html

Mirzako
Добавить комментарий